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        按市場規律辦農民合作組織 當前位置:首頁 -> 業內動態

        按市場規律辦農民合作組織

        國務院發展研究中心副主任李劍閣提出

          記者李慧蓮12月17日北京報道“政府不能將農民合作經濟組織納入自己的行政體系之內,不能干預合作組織的內部事務。必須將自上而下的推動與自下而上的努力相結合。政府應在政策上給予合作經濟組織一定的支持和優惠,促進合作組織在經濟上逐漸自立?!眹鴦赵喊l展研究中心副主任李劍閣在16日開幕的“促進中國農民合作經濟組織發展國際研討會”上這樣說。

          李劍閣表示,長期以來,中國大多數小規模農戶在生產經營活動中處于高度分散狀態,這種狀況不能適應國內外市場競爭和現代農業發展的需要。近年來,從中央到地方,各級政府和部門對農民合作經濟組織的重視和支持不斷增強。特別是剛剛通過的新中國第一部《農民專業合作社法》的制定,更是具有里程碑的意義。當前,農民合作組織發展勢頭良好,但也存在不少制約因素。從總體上看,農民合作經濟組織的覆蓋面較低,內部治理結構不夠健全,合作緊密性不強,功能和作用還比較有限。

          “促進農民合作經濟組織發展,培養農民的互助合作精神,增強農民的民主管理意識,將始終是中國新農村建設的一項重要任務?!崩顒﹂w說,在促進中國農民合作經濟發展方面,他強調以下觀點:

          第一,堅持家庭承包經營制度不動搖。家庭承包經營制度是中國農村改革的最重要的制度性成果,是中國農業和農村經濟持續發展的根本保障。發展農民合作經濟組織,只能建立在農民家庭承包經營制度的基礎上,不能侵犯農民家庭承包經營的自主權,更不是脫離這個基礎去另搞一套。

          第二,堅持把農民自愿、農民受益作為出發點。發展農民合作經濟組織的根本目的是富裕農民。農民是發展合作經濟的主體。要始終做到尊重農民的意愿和選擇,農民入社退社自由,不搞強迫命令;堅持民辦、民管、民受益,不搞行政干預;對社員堅持以服務為宗旨,不以營利為目的。

          第三,堅持遵循市場經濟規律。

          第四,堅持合作社的基本精神。合作社作為一種獨特的組織,在世界各國普遍存在。中國發展合作經濟組織,要積極借鑒世界各國的經驗,堅持世界普遍接受的合作社的各項原則。同時,又要重視世界各國合作社發展的新趨勢,考慮中國獨特的歷史背景和國情,堅持因地制宜,分類指導,注重實效。中國地域遼闊,各地經濟和社會發展水平差異很大,農民合作經濟組織發展不可能是一個模式,一個標準。必須考慮不同地區、不同產業、不同發展階段的特點和實際,循序漸進地推進。

          據主辦者透露,2004年以來,國務院發展研究中心農村經濟研究部與加拿大國際發展署“小農適應全球市場發展項目辦”合作,對浙江、陜西、山東、河南、甘肅、安徽、四川、河北和吉林等9個省的農民合作經濟組織展開了大規模的實地調查,在四川省和內蒙古自治區進行了農民合作經濟組織發展培訓暨試點推廣活動,在此基礎上,完成了系列研究報告。研究報告在此次會議上正式發布,以征求各方意見,共同探討如何促進中國農民合作經濟組織的發展,提高農民的自組織能力。

          為期兩天的研討會由合作雙方聯合主辦,約有100位來自中央和地方政府的高級官員、專家學者和國際機構的代表,以及非政府組織和農民合作社的代表參加了會議。其中,外方有美國農業部副部長托馬斯·多爾率領的專家代表團及來自加拿大、荷蘭、日本、德國的專家。
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